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      農業農村部辦公廳關于開展農業社會化服務創新試點工作的通知

      農業農村部辦公廳關于開展農業社會化服務創新試點工作的通知

      分類:
      行業新聞
      發布時間:
      2021/08/25
      瀏覽量

      為深入貫徹2021年中央一號文件精神,落實《農業農村部關 于加快發展農業社會化服務的指導意見》要求,進一步探索農業社 會化服務引領支撐農業現代化發展的有效路徑和方法,我部決定 在全國開展農業社會化服務創新試點工作。

       

      重點圍繞農業社會化服務創新試點縣和試點組織

      (一)農業社會化服務創新試點縣

      試點縣應具備較好的農業社會化服務工作基礎,組織領導能 力較強,服務組織多元,服務機制成熟,行業運行規范,農業服務業 具有一定規模。試點任務主要有:

      1.探索農業社會化服務推動現代農業發展的有效路徑。探索 通過農業社會化服務,將先進適用的品種、技術、裝備、組織形式等 現代要素集成導入農業生產過程的方法和途徑,推動品種培優、品 質提升、品牌打造和標準化生產,以服務過程的現代化實現農業現 代化。引導服務組織積極拓寬服務領域,探索在經濟作物、畜禽養 殖、產前產后等領域和環節拓展服務的模式和方法,擴大社會化服 務覆蓋面。

       

      2.探索農業社會化服務引領小農戶和現代農業有機銜接的多 種形式。鼓勵服務組織針對小農戶生產現代化難題,因地制宜探 索創新面向小農戶的服務模式和組織形式,不斷完善單環節、多環 節、全程生產托管等多種服務模式,優化提升“服務組織+農村集 體經濟組織+小農戶”“服務組織+各類新型經營主體+小農戶”等 多種組織形式,引領帶動更多小農戶進入現代農業發展軌道。

       

      3.探索推進服務資源整合的方法路徑。圍繞搭建多種類型的 農業綜合服務平臺,積極探索盤活存量設施、裝備、技術、人才及各 類主體的方法路徑。立足提升農業全產業鏈服務能力,研究探索 農業生產經營綜合解決方案,破解農業生產主體做不了、做不好的 共性難題。加快應用中國農業社會化服務平臺,探索通過多種方 式與當地農村土地承包經營權信息應用平臺、智慧農業、數字鄉村 等信息化資源實現互聯互通,為服務供需雙方有效對接提供指導 和支持。

       

      4.探索加強農業社會化服務行業指導的方式方法。在服務標 準制定、服務價格監測、服務合同監管、服務效果評估、行業自律規 范等方面,探索行之有效的具體方法和舉措,促進行業規范有序發 展。創新行業指導方式方法,探索服務行業聯盟、聯合體、協會、指 導中心等組織的建設、運營、管理模式和機制,更好地為服務組織 提供政策法律咨詢、財務管理、技術培訓、供需銜接、金融保險對接 等各類指導和服務,推動資源共享、業務互促、行業規范。

       

      5.探索完善農業社會化服務支持政策措施。圍繞財政、稅收、 金融、保險、用地、人才等方面,探索創設農業社會化服務支持政策 措施,優化支持方式,提高政策的針對性、有效性。完善農業生產 社會化服務項目管理和績效評價機制,提升項目實施效益。鼓勵 農業農村部門探索與當地銀行、擔保、保險等機構開展合作的有效 方式,創新開發農業生產托管貸、農事服務質量保險等產品。

       

      (二)農業社會化服務創新試點組織

      試點組織應具備較強的服務能力、較大的服務規模,擁有相匹 配的服務設施裝備和專業服務人員,在農民和行業中享有良好的 信譽。試點任務主要有:

      1.探索完善管理制度。鼓勵服務組織積極探索加強制度建設 的方式和手段,通過健全組織機構、完善內部規章、規范財務管理 等舉措,提升經營管理水平。引導服務組織探索建立服務標準,規 范服務合同,合理確定服務價格,優化服務流程,提高服務的專業 化、標準化、規范化水平。

       

      2.探索創新服務機制。鼓勵服務組織聚焦服務小農戶和農業 生產關鍵薄弱環節,探索創新服務模式、組織形式和利益聯結機 制,有效滿足多樣化的服務需求。引導農資企業、農業科技公司、 互聯網平臺等各類涉農組織向農業服務業延伸,探索通過“農資+ 服務” “科技+服務”“互聯網+服務”等方式拓展業務,促進技物結 合、技服結合。

       

      3.探索聯合合作方式。引導多元服務組織發揮各自優勢,探 索以資金、技術、服務為紐帶開展聯合合作的多種方式,通過組建 服務聯合體、聯合會等,推動服務領域拓展和服務鏈條延伸,實現 優勢互補、共同發展。鼓勵服務組織探索與銀行、保險、郵政等機 構開展合作的有效方式,實現資源共享、互利共贏。

       

      4.探索科技應用路徑。引導服務組織探索創新服務與科技深 度融合的方法路徑,通過集成推廣應用先進適用品種和技術、現代 物質裝備和信息技術手段等方式,提升服務的集成化、信息化、智 能化水平。鼓勵創新服務組織與高等院校、職業學校、科研院所等 加強合作的機制和方式,共同開展服務行業重大關鍵技術和裝備 研發,著力解決服務組織普遍面臨的技術、裝備、人才等難題。

       

       

       

      有關要求

      (一)試點期限。試點為期3年,自批復之日起計算。

      (二)組織申報。由各省級農業農村部門統一組織申報,原則 上各省份按不超過3個縣(市、區)和3個服務組織進行擇優推薦。試點選擇要統籌考慮地域分布、產業類型、服務模式、服務領域、服 務效果等因素。試點縣原則上在歷年農業生產社會化服務項目實 施縣中擇優遴選推薦。

      (三)方案編制。各省級農業農村部門要積極指導試點申報 單位認真編制實施方案。實施方案應包括試點條件、思路、任務、 進度安排、預期效果、保障措施等。試點任務要堅持問題導向和目 標導向,聚焦主導產業,突出創新重點,一般應選擇3個以上試點 任務,也可以根據實際需要自主增加試點任務。

      (四)試點確定。各省級農業農村部門將審核把關后的試點 申報單位名單及實施方案,于2021年8月31日前以正式文件報送 農業農村部,同時發送電子版。農業農村部將組織專家審查試點 實施方案,提出試點單位建議名單,經審核批復后啟動試點工作。

       

      歡迎有條件的公司、合作社來申報農業社會化服務創新試點組織。

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